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        重大醫(yī)院感染事件與醫(yī)院等級評審

        來自:嚴海芽 | 2022-02-27 16:34:53

        《三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則(2011版)》發(fā)布后時隔九年,2020年12月28日,國家衛(wèi)生健康委在其官網(wǎng)正式發(fā)布了《三級醫(yī)院評審標準(2020年版)》,然而新版評審標準和舊版標準差異較大,需要我們進行重新學習和解讀。

         

        第四期

         

        《三級醫(yī)院評審標準(2020年版)》第一部分為前置要求,共設三節(jié)25條。這些前置條款類似于舊版的“一票否決項”,是醫(yī)療機構進行醫(yī)院評審的門檻性條款,旨在進一步發(fā)揮醫(yī)院評審工作,推動醫(yī)院落實相關法律法規(guī)制度要求和改革政策的杠桿作用,重要性無法替代。這25條涉及醫(yī)院管理和業(yè)務工作的方方面面,其中一條(第三節(jié)第2條)為院感條款,即“發(fā)生重大醫(yī)院感染事件,造成嚴重后果。本專欄第二期就曾進行過解讀。
         
        那么,什么樣的事件屬于重大醫(yī)院感染事件呢?
         
        截止目前,國家的規(guī)范性文件中對此并沒有明確界定。但是根據(jù)2006年中華人民共和國衛(wèi)生部令(第48號)——《醫(yī)院感染管理辦法》,重大醫(yī)院感染事件應該具有以下特點:
        1. 醫(yī)療機構違反《醫(yī)院感染管理辦法》和《中華人民共和國傳染病防治法》,未采取預防和控制措施或者發(fā)生醫(yī)院感染未及時采取控制措施,造成醫(yī)院感染暴發(fā)、傳染病傳播或者其他嚴重后果。

        2. 5例以上醫(yī)院感染暴發(fā)。

        3. 由于醫(yī)院感染暴發(fā)導致3人以上人身損害后果。

        4. 由于醫(yī)院感染暴發(fā)直接導致患者死亡。

        5. 發(fā)生特殊病原體或者新發(fā)病原體的醫(yī)院感染。

        6. 可能(或已經(jīng))造成重大公共影響或者嚴重后果的醫(yī)院感染。

        近年來,國際、國內(nèi)都發(fā)生過重大醫(yī)院感染事件,嚴重地危害了廣大人民群眾的身體健康甚至生命,損害了醫(yī)院的聲譽,造成了惡劣影響。

        2015年,新加坡中央醫(yī)院25名血液透析患者感染丙肝病毒;

        2017年,青島市城陽區(qū)醫(yī)院9名血液透析患者感染乙肝病毒;

        2017年,浙江省中醫(yī)院4例門診治療患者感染艾滋病病毒。

        2019年,南方醫(yī)科大學順德醫(yī)院新生兒科醫(yī)院感染暴發(fā)事件,造成5名新生兒死亡。

        2019年,韓國首爾的梨花女子大學木洞醫(yī)院發(fā)生新生兒感染事件,導致4名新生兒死亡;

        2019年,江蘇省東臺市人民醫(yī)院69名血液透析患者感染丙肝病毒;

         

        2020年初暴發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情以來,多家醫(yī)院因為管理不到位,醫(yī)護人員疫情防控制度和措施執(zhí)行不得力,導致醫(yī)務人員、患者、陪護人員發(fā)生新型冠狀病毒肺炎聚集性感染事件,不能不稱之為重大醫(yī)院感染事件。
         
        國內(nèi)外大量醫(yī)院感染管理實踐表明,許多醫(yī)院感染暴發(fā)案例并不是孤立存在的醫(yī)院感染防控事件,表面看來,這些案例問題出在醫(yī)院感染防控上,但認真分析會發(fā)生問題的根源往往在于管理、在于臨床。以2019年順德新生兒感染事件為例:
        這些重大醫(yī)院感染事件,也僅僅是國際國內(nèi)發(fā)生的重大的醫(yī)院感染事件的一部分,實際上還會有重大的醫(yī)院感染事件沒有浮出水面。無論如何這些事件都不能被忘記,須警鐘長鳴。
         
        那么,醫(yī)院感染、醫(yī)院感染暴發(fā)是否可以完全杜絕呢?
         
        筆者以為,由于醫(yī)院感染發(fā)病機制復雜,醫(yī)院感染暴發(fā)影響因素眾多,因此,盡管全球各個國家(不僅僅是中國)的醫(yī)療機構、醫(yī)務人員都在采取嚴格的防控措施,但是醫(yī)院感染仍難以避免,包括時有發(fā)生的具有重大社會不良影響的醫(yī)院感染暴發(fā)事件。醫(yī)院感染防不勝防,更何況不防或者防控不到位。
         
        為了最大限度減少醫(yī)院感染發(fā)生率,避免重大醫(yī)院感染事件發(fā)生,防止迎評醫(yī)院出現(xiàn)前置評審條款不符合而延期一年評審,延期期間醫(yī)院等次取消,按照“未定等”管理的情況出現(xiàn),醫(yī)療機構全部門、全院、全員在日常工作中應該嚴格落實《醫(yī)院感染管理辦法》《醫(yī)療機構消毒技術規(guī)范》等相關法律法規(guī)要求,在不同層面切實履行職責,如付強主任所說“將醫(yī)院感染防控理念、措施納入各職能部門日常管理工作之中,納入對醫(yī)療質(zhì)量與安全的整體性、系統(tǒng)性、基礎性管理實踐之中,納入醫(yī)務人員自身執(zhí)業(yè)活動之中,將感控管理理念和實踐植根于臨床活動全過程、全環(huán)節(jié)、全要素之中”。具體要求如下:
         
        一、醫(yī)院管理層:
        • 醫(yī)院感染管理要求進行頂層設計,切實落實醫(yī)療機構主要負責人為醫(yī)院感染第一責任人的要求。

        • 建立健全醫(yī)院感染管理的三級組織機構,各層級組織嚴格履行職責。

        • 醫(yī)院感染管理委員會每年至少召開兩次會議,解決醫(yī)院醫(yī)院感染管理的重大問題,遇有緊急情況或特殊情況應隨時召開會議。

        • 按照醫(yī)院感染管理辦法的要求為醫(yī)院感染管理部門配備充足的專兼職人員。

        • 全員參與醫(yī)院感染控制。所有醫(yī)院醫(yī)院感染防控的參與者根據(jù)各自的職責制定制度、編寫流程,并要求醫(yī)療醫(yī)技科室嚴格落實。

        • 建立醫(yī)院感染重大事件等應急體系和聯(lián)動機制,并認真落實。

        • 醫(yī)院感染相關職能部門在醫(yī)院感染防控中密切協(xié)作,各司其職,共同推進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院感染的安全和管理。

        二、醫(yī)院感染管理部門:
        • 認真制定醫(yī)院的醫(yī)院感染管理年度工作計劃并組織實施。按照醫(yī)院感染管理辦法的要求,結合本醫(yī)院的實際情況開展工作。

        • 醫(yī)院感染管理專職人員每年應參加醫(yī)院感染管理和相關學科知識的培訓與學習。

        • 醫(yī)院感染管理部門切實履行技術指導和管理督導的職責,做醫(yī)院感染預防與控制的明白人、監(jiān)督者,做好醫(yī)院領導感染管理的“高參”。

        • 醫(yī)院編制的醫(yī)院感染預防與控制的制度和流程,各醫(yī)療醫(yī)技科室根據(jù)本科室實際情況將制度和流程具體化,并督促科室的醫(yī)務人員嚴格執(zhí)行。

        • 根據(jù)相關法律法規(guī)標準,并結合本醫(yī)院的實際情況,不斷修訂和完善醫(yī)院感染預防與控制制度。

        • 醫(yī)院感染管理人員熟知相關制度工作流程和所管轄部門的醫(yī)院感染特點,負責十項《醫(yī)療機構感染預防與控制基本制度》的培訓與落實情況的督導。

        • 全體員工熟知本部門本崗位有關醫(yī)院感染管理的相關制度和要求,并認真執(zhí)行。

        三、醫(yī)務部門:
        • 協(xié)助組織醫(yī)師和醫(yī)技部門人員預防、控制醫(yī)院感染知識的培訓;

        • 有監(jiān)督指導醫(yī)師和醫(yī)技人員落實醫(yī)院感染預防與控制的制度及措施;

        • 當發(fā)生醫(yī)院感染暴發(fā)時,負責組織、協(xié)調(diào)相關科室、部門開展感染調(diào)查與控制的工作,根據(jù)需要進行醫(yī)師和醫(yī)技人力調(diào)配,組織對患者的治療和善后處理。

        四、護理部門:
        • 協(xié)助組織全院護理人員預防、控制醫(yī)院感染知識的培訓;

        • 有監(jiān)督指導護理人員落實醫(yī)院感染預防與控制包括消毒與隔離等的制度及措施;

        • 當發(fā)生醫(yī)院感染暴發(fā)時,根據(jù)需要進行護士人力調(diào)配。

        五、人力資源部門和教育部門:
        • 人力資源部門可將醫(yī)院感染管理的績效指標納入醫(yī)師、護士、醫(yī)技人員和后勤人員的考核體系。

        • 教育部門負責組織醫(yī)院感染管理及相關知識的培訓與考核。

        六、藥學部門:
        • 有全院抗菌藥物臨床應用的管理、監(jiān)測和評價制度。

        • 制定“抗菌藥物臨床應用和管理實施細則”和“抗菌藥物分級管理制度”,有明確的限制使用抗菌藥物和特殊使用抗菌藥物臨床應用程序,實行責任制管理。

        • 協(xié)助對醫(yī)務人員進行抗菌藥物合理應用的培訓。

        • 定期進行抗菌藥物臨床應用的監(jiān)測與評價分析,有改進措施,及時為臨床提供抗菌藥物信息。

        • 督促臨床醫(yī)務人員嚴格執(zhí)行抗菌藥物應用的管理制度和應用原則。

        七、后勤或相關主管部門:
        • 建立醫(yī)院感染預防與控制相關設施、設備,包括清洗、消毒、滅菌、通風系統(tǒng)、一次性使用物品、防護用品的保障制度與措施并落實;

        • 醫(yī)院新建、改建與擴建應有論證制度,應符合醫(yī)院感染預防和控制的要求;

        • 建立健全醫(yī)療廢物管理規(guī)章制度和崗位職責,規(guī)范分類收集、運送、暫存、交接等工作流程,確保醫(yī)療廢物無泄漏、流失、擴散等;

        • 建立醫(yī)用織物的管理制度,織物的管理符合《醫(yī)院醫(yī)用織物洗滌消毒技術規(guī)范(WST508-2016》》的要求;

        • 配合醫(yī)院感染管理部門完成對消毒藥械和一次性使用醫(yī)療器械、器具和物品的相關證明的審核;

        • 主管部門對制度與崗位職責落實情況的監(jiān)管和持續(xù)質(zhì)量改進記錄。

        八、臨床病區(qū)、門急診、醫(yī)技部門:
        • 病區(qū)應遵循《病區(qū)醫(yī)院感染管理規(guī)范(WST510-2016 WS/T 510)》的要求落實各項醫(yī)院感染防控措施;重點部門病區(qū)的醫(yī)院感染管理,還應遵循本專業(yè)相關法規(guī)、標準的要求;

        • 醫(yī)技部門應遵循相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。

        所有部門、所有人員除了嚴格履行崗位職責、認真執(zhí)行各項醫(yī)院感染防控措施之外,還應建立穩(wěn)定、敏感的醫(yī)院感染監(jiān)測體系,及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染檢測指標的異常波動并及時進行干預,發(fā)現(xiàn)疑似醫(yī)院感染暴發(fā),正確開展調(diào)查處置,及時救治和隔離患者,最大限度避免患者病情進一步惡化,避免感染事件進一步擴散,防范重大醫(yī)院感染事件的發(fā)生。唯有如此,才能確保醫(yī)院不發(fā)生重大醫(yī)院感染事件,順利進入醫(yī)院評審流程,展示醫(yī)院感染管理的成果,保醫(yī)療安全,保醫(yī)院安全,順利通過醫(yī)院等級評審。

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